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                    专访 | 冯正霖以新发展理念推进民航高质量发展

                    2019-01-10 来源中国民航报 [投稿排行榜]
                    2019-01-10 19:49:59

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                    专访 | 冯正霖以新发展理念推进民航高质量发展

                    图冯正霖在2019年全国民航工作会议上作工作报告来源中国民航报

                    党的十九大明确提出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段新时代民航强国建设的本质是高质量发展站在新的历史方位把握民航高质量发展的理念内涵?#22836;?#21521;明?#35775;?#33322;高质量发展的目标路径?#22836;?#27861;推动和实现民航高质量发展成为摆在民航人面前的迫切要求?#22270;?#24040;任务

                    在2019年全国民航工作会议召开期间中国民航报记者围绕民航高质量发展这一主题专访了民航局党组书记局长冯正霖

                    记者参加全国民航工作会议的媒体都注意到刚?#23637;?#21435;的2018年民航发展亮点纷呈实现运输航空连续安全运行100个月航班正常率超过80%?#23637;?#20445;障超过1000万架次这份亮眼的成绩单是如何取得的

                    冯正霖2018年可以说是中国民航发展史上意义非凡的一年习近平总书记亲切会见中国民航英雄机组?#20445;?#24182;先后3次对民航工作作出重要批示指示在民航发展史上具有里程碑意义新时代民航强国建设行动纲要发布擘画了在新的历?#26041;?#27573;从民航大国向民航强国迈进的宏伟蓝图民航各个领域?#21152;?#26032;作为行业发展呈现新气象特别是你说的安全运行和航班正常工作受到社会广泛肯定

                    这些成绩的取得是我们始终严格按?#38556;?#36817;平总书记的重要批示指示精神一个航班一个航班地盯一个?#26041;?#19968;个?#26041;?#22320;抓的结果是党中央国务院坚强领导的结果是全行业广大干部职工夙兴夜寐精进不止干出来的结果一年中各航?#23637;?#21496;机场?#23637;ܡ?#20445;障单位等行业各主体单位正?#21453;?#29702;?#20843;?#20010;关系加大安全投入加大安全隐患排查力度创造了航空安全佳绩在空域资源紧张运行环境复杂极端天气频发的情况下坚持眼睛向内压实责任改进标准优化机制挖掘潜力航班正常率成绩不俗这表明2018年初我们对行业发展?#38382;?#30340;判断和认识是正确的制定的工作目标和任务是符合实际的采取的措施和办法是?#24615;?#35265;性和前瞻性的民航广大干部职工是有战斗力和创造力的特别值得一提的是去年的努力还有一大收获那就是在保安全保正常优服务的努力中民航各单位各部门尤其是?#23637;?#38431;伍得到了锻炼能力得到了提升进一步增强了我?#20146;?#22909;工作的?#21028;ģ?#20026;下一步民航高质量发展打下了坚实基础

                    记者我们注意到此次工作会上有一份会议材料深化民航改革工作第三方评估报告?#32602;?018年度在政府部门的工作会议上出?#20540;?#19977;方撰写的评估报告并不多见可以说是一种突破您?#28304;?#26159;怎么考虑的

                    冯正霖党的十八届三中全会审议通过中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定?#32602;?#22312;新的历史起点上吹响了全面深化改革的号角民航?#20540;?#32452;在2016年出台关于进一步深化民航改革工作的意见?#32602;?#24182;逐步形成1+10+N的整体改革框架针对民航发展的主要矛盾和制约瓶颈推动改革大力推进放管服以打破行业发展束缚化解制约行业发展的深层次结构性矛盾更好地推进民航高质量发展在2018年深化民航改革1+10+N各个方案全年确定200项改革任务完成189项完成率达到94.5%

                    推动民航高质量发展需要我们在发展理念思路方式和动力?#30830;?#38754;进行变革一定会遇到各?#25351;?#26679;的挑战和困难民航高质量发展就是一个爬坡过坎的过程必须用改革的思路改革的精神改革的办法来推动开展改革工作第三方评估就是要尽可能用量化的方式检验我们改革的成效实际上2017年深化民航改革第三方评估就开始启动在去年全国民航工作会议上深化民航改革第三方评估报告也是会议材?#29616;?#19968;得到了代表们的广泛讨论和认可2018年深化民航改革评估工作在上年的基础上进一步创新方式方法从方案设计组织实施和成效检验?#30830;?#38754;设计了涵盖11个维度22个指标的评价体系并对行业近百?#19994;?#20301;开展实地调研开展公众问卷调查收到?#34892;?#35780;价65万条力求实现对改革工作的全面系统评价?#29575;?#35777;明我们的改革工作得到?#35828;?#19977;方的认可报告认为当前深化民航改革工作顶层设计不断完善推动落实更加有力社会满意?#21462;?#34892;业认可度较高以改革促进高质量发展成效逐步显现

                    通过第三方对深化民航改革工作进行评估是我们工作方式的一种创新就是要通过第三方评估这种客观科学的方式对深化民航改革工作进行督促推动和落实增强深化改革内生动力这是一种好的工作方式我们要继续坚持下去

                    记者中央经济工作会议提出要坚持推动我国经济实现高质量发展这也是遵循经济规律发展的必然要求民航是国民经济的重要战略产业推动民航高质量发展的?#36136;?#38656;求在哪里

                    冯正霖推动和实现民航高质量发展已经成为摆在我们面前的迫切要求?#22270;?#24040;任务民航发展的环境和任务也要求我们必须推动高质量发展从国际环境来看政?#20301;?#22659;复杂?#22270;ۡ?#27719;率以及国际民航不安全事件等都是对我国民航带来挑战的不确定因素从国内环境来看经济下行压力增大综合交通方式的发展人民群众对更美好出行方式的需求都给民航发展带来新课题从行业发展面临的问题来看当前行业发展仍旧存在基础还不够稳固发展需求快速而保障能力不足发展不平衡不充分问题仍然比较突出行业管理的体制机制?#24418;?#23436;全理?#24120;?#36825;些都是民航高质量发展的?#36136;?#38656;求

                    只有推动民航高质量发展实现民航发展质量变革效率变革动力变革才能切实提高行业核心竞争力?#34892;?#24212;对国际国内一系列不确定因素带来的风险挑战才能真正突破行业发展瓶?#20445;?#36739;好地解决需求旺盛和保障能力不足的主要矛盾才能不断汇聚民航强国八个基本特征扎实推进新时代民航强国战略进程同时我们也要清醒认识到推进民航高质量发展是一项长期曲折艰苦的系统性工程和历史性任务绝不是一蹴而就的许多的坡和坎需要我们去跨越

                    记者您认为民航高质量发展高在哪里民航高质量发展有什么特征和要求

                    冯正霖总体来说民航高质量发展应该体现在五个方面发展理念新发展目标明发展动力足发展路径清发展效益好这五个方面是民航高质量发展的要求内涵特征路径和结果的有机统一既是认识论也是方法论

                    民航高质量发展首先是体现新发展理念的发展党的十八届五中全会提出?#25353;?#26032;协调绿色开放共享五大发展理念这是关系我国发展全局的一场深刻变革必须将它落实到民航高质量发展的各个?#26041;ڡ?#36143;穿民航工作始终要让创新成为民航高质量发展的第一动力让协调成为民航高质量发展的内生特点?#23504;?#33394;成为民航高质量发展的普遍形态让开放成为民航高质量发展的必由之路

                    其次民航高质量发展的目标必须和新时代民航强国战略目标高度统一民航强国建设是一个既近又远既难又可实现的过程每个时期?#21152;?#19981;同的矛盾和问题推进民航高质量发展就要聚焦不同阶段的矛盾和问题科学制定民航高质量发展的阶段性目标这些目标既不是不切实际好高骛远也不是轻轻松松躺着就能实现的要做到跳起来够得着?#20445;?#36890;过努力奋斗来实现行业各主体还要根据民航强国建设的要求制定不同的专?#30340;?#26631;做到发展目标明

                    第三民航高质量发展必须实现发展动力的变革要加大改造传统动能推动空域管理体制改革加大基础设施投入加快先进?#38469;?#24212;用提升?#23637;ܡ?#26426;场和人力资源保障能力保证旺盛的市场需求能够转化为民航发展的?#20013;?#21160;能同时要主动适应市场?#38469;?#31038;会的变化因需而变主动求变加大民航供给侧结构性改革力度通过?#38469;?#36827;步管理创新结构优化来提高全要素生产率不断激发行业发展的新动能还要认识到民航高质量发展的动力还来自精神层面民航这支队伍具有优良的传统和宝贵的品质我相信通过认真贯彻落实习近平总书记在会见中国民航英雄机组时的重要指示精神大力践行当代民航精神我们能够凝聚起推进民航高质量发展建设民航强国的强大精神力量

                    第四民航高质量发展要有清晰的发展路径?#29228;?#22320;讲一加快两实现民航强国战略进程就是推进民航高质量发展总的路径一二三三四民航总体工作思路是指导今后一个时期民航发展的行动?#25913;ϡ?#38754;对行业发展需求旺盛和安全保障资源不足的矛盾当前民航高质量发展的主攻阵地是?#23433;?#30701;板强弱项?#20445;?#36825;一仗能否打好直接关系到民航高质量发展能否行稳?#30053;?#22240;此我们必须始终坚持稳中求进总基调围绕供给侧结构性改革这一主线正?#21453;?#29702;好安全和发展安全和效益的关系精准施策为根本解决民航发展中面临的结构性矛盾留出空间蓄势积能

                    最后民航高质量发展的成效必须体现在综合效益上主要表现为安全底线牢运行效率高服务品质好经济效益?#36873;?#21457;展后劲足其中安全水平是民航高质量发展的根本特征运行效率是民航高质量发展的综合反映服务品质是民航高质量发展的社会价值体现经济效益是民航高质量发展的实力所在发展后劲是民航高质量发展的源头活水从这些方面看民航高质量发展的效益体现与民航强国的八个基本特征出自同源推进民航高质量发展的进程也是民航强国八个基本特征不断汇聚融合实现整体跨越展现强大综合实力和整体效益的进程高质量发展是建设民航强国的必由之路

                    记者除了深化民航改革工作第三方评估报告?#32602;?018年度在工作会议上还有一份会议材料中国民航高质量发展指标体系?#32602;?#35752;论稿引起了代表们的热议为什么要编制这?#23383;?#26631;体系对推进民航高质量发展将起到怎样的作用

                    冯正霖民航高质量发展是一个系统工程需要我们建立指标体系政策体系标准体系统计体系绩效评价和政绩考核体系这次提交全国民航工作会议讨论的指标体系由基础指标和特征指标两部分构成基础指标涵盖了安全水平保障能力等内容重在反映行业的基本状况总体面貌特征指标重在反映行业发展质量动力结构?#30830;?#38754;的状况体现了民航高质量发展的内涵和特征会议代表反映这?#23383;?#26631;体系使大家对民航高质量发展的理念目标方式路径和结果的认识更加清晰更加准确很有意义

                    应该说编制民航高质量发展指标体系对我们来说是一个全新的课题需要在理论上认识上方法上能力上做大量准备这次提交大会的讨论稿只是我们要做的第一步下一步我们将整合行业?#24378;?#36164;源继续开展深入研究集聚全行业的聪明才智尽快推出一?#20934;?#20840;面系统又简明扼要既具有引领性又具有可操作性定性评价和定量评价相结合的指标体系做到用数据引领民航高质量发展用数据评价民航高质量发展用数据考核民航高质量发展同时要在指标体系的基础上进而建立完善民航高质量发展的政策体系标准体系统计体系绩效评价和政绩考核体系确保高质量发展在民航真正落地生根

                    记者?#33322;?#24180;是中华人民共和国成立70周年也是民航强国建设一加快战略进程的关键年份推动2019年民航高质量发展应该具体做好哪些工作

                    冯正霖中央经济工作会议确定巩固增强提升畅通八字方针是当前和今后一个时期深化民航供给侧结构性改革推动民航高质量发展的总要求2019年的民航工作将认真贯彻这一方针聚焦人民群众的需求和关切紧扣行业发展迫?#34892;?#35201;解决的关键问题大力破除制约民航高质量发展的体制机制障碍扎实推动民航高质量发展

                    2019年我们要重点完成9项任务主要体现在四个方面一是确保?#20013;?#23433;全新的一年新的起点成绩已成为过去全体民航人都要有成绩归零的意识认真学习贯彻习近平总书记关于民航工作重要批示指示精神贯彻落实好确保民航安全运行平稳可控9个方面26条措施进一步强化安全工作的政治担当进一步加强风险防控进一步夯实三基建设进一步提升安全监管效能特别是要以平时养成为抓手在全行业开展深入持久的作风建设牢?#38382;?#20303;安全底线确保安全运行?#20013;?#24179;稳可控

                    二是提升以航班正常为牵引指标的服务品质2019年国内客运航?#23637;?#21496;航班正常率力争80%同时我们要开展民航服务质量重点攻坚活动开展促进民航无纸化服务提质升级鼓励人?#21576;?#21035;自助值机自助托运智能问讯?#35748;?#32479;建设探索人工智能生物特征识别等新?#38469;?#19982;民航安保工作的融合推进行李全流程跟踪系统建设提升中转旅客服务体验提高旅客对机场餐饮服务的满意度推进空中接入互联网工作取得更大成效提升航空物流服务水平推出12326民航服务质量监督电话等9项工作进一步提升民航服务品质带给人民群众更多获得?#23567;?/p>

                    三是加强科技支撑加大?#24179;?#25237;入力度力争至十四五初期民航?#24179;?#21019;新总投入500亿元提前为十四五争取国家科技项目立项做好布局努力在重点领域关键?#26041;?#23454;现突破积极构建民航?#24179;?#21019;新联盟和民航产业?#38469;?#21019;新战略联盟提升民航?#24179;?#21019;新整体竞争力?#24739;?#32493;加快推动新?#38469;?#24212;用

                    四是推动全面从?#29616;?#20826;和党风廉政建设向纵深发展坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导始终?#39068;?#27835;建设摆在首位引导广大党员干部树牢?#20843;?#20010;意识?#20445;?#24378;化?#20843;?#20010;自信?#20445;?#20570;到两个维护?#20445;?#24378;化理论武装着力打造高素质干部队伍切实加强基层党组织和党员队伍建设要深入推进党风廉政建设和反腐败工作不断巩固和拓展风清气正的政治生态加强思想政治和文化建设营造学习英雄事迹弘扬英雄精神把非凡英雄精神体现在平凡工作岗位上的浓厚氛围为民航高质量发展提供强大的思想和组织保障

                    实现2019年民航工作目标需要全行业付出艰苦努力我们要坚持以改革为动力将重点工作任务纳入进一步深化民航改革总体框架滚动修订各项改革方案逢山开路遇水架桥进一步推进放管服?#20445;?#22823;力降费减负加快?#24179;?#21046;约民航高质量发展的各种障碍办好?#26412;?#22823;兴国际机场投入运行庆祝新中国民航成立和两航起义70周年等一系列大事以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年

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                    中国民航报

                    ?#30001;?#38405;读 民航局冯正霖
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