全国两会提案建议增值税优惠政策实施亟需改革

                    来源民航?#35797;?#32593; 作者郭才森 2018-02-12 16:03:00 我来说两句(0)

                    专业分类规划发展 文章编号30-2018-0018

                    编者按随着我国增值税转型和营改增政策的实施直接减免进口环节增值税的优惠政策实施机制已经失去作用导致中央的政策目标不能实现全国两会召开在即建议各位网友将这个建议推荐给全国人大代表和全国政协委员请他们在全国两会上提出议案促进国家和社会发展

                    多年来根据中共中央和国务院的部署国家为扶持某些特定行业和产业的发展对部分进口货物的进口环节增值税实施免征或者减征的优惠政策这些政策的实施对相关产业的健康发展起到了重要的促进作用

                    享受进口环节增值税优惠政策的行业包括制造业民航业远洋运输业冶金石油石化农业科研教育等众多行业?#20013;行?#30340;享受优惠政策的行?#23548;?#20855;体优惠政策见附件

                    但是伴随着2009年1月1日由生产性增值税向消?#30740;?#22686;值税的转型以及营改增政策的实施直接减征和免征进口环节增值税的优惠政策已经失效现在国家虽然免征或者减征了进口环节的增值税但企业并不能减少成本增加利润导致中央的政策目标落空初步测算因进口环节增值税优惠政策失效导致全国各行业每年减少利润超过千亿元其中民航业减少利润超过150亿元

                    基本原理是

                    根据2009年1月实施的新增值税暂行条例和2012年1月实施的交通运输业和部分现代服务业营业?#26696;?#24449;增值税试点实施办法该办法后来多次扩大实施范围增值税现在已经全面代替营业税增值税属于价外税按照不含税销售收入计算销项税额生产过程中购入的机器设备运输工具等固定资产原材料服务价款中包含的增值税作为进项税额可以抵减销项税额按期申报实际缴纳的增值税为销项税额减去进项税额后的差额进项税额不计入生产成本销项税额也不计入销售收入

                    具体公式为

                    应纳税额=当期销项税额当期进项税额

                    销项税额=销售额税率

                    销售额含税销售额£1+税率

                    利润=销售收入不含增值税-各项成本费用不含增值税

                    因此在?#20013;?#22686;值税制度下由于增值税是价外税不计进口货物的成本进口货物所缴纳的增值税可以在申报缴纳增值税时抵扣进口环节增值税税?#23454;?#21464;动不会影响货物进口成本成本进而不会影响进口企业的利润

                    具体来说企业在进口环节缴纳的增值税与按期申报缴纳的增值税存在此消彼长的关系在进口环节缴纳的增值税少按期申报缴纳的增值税就多在进口环节缴纳的增值税多按期申报缴纳的增值税就少企业缴纳的增值税总额没有变化因此在不考虑其他税费的情况下如果不采取其他的优惠措施仅仅降?#25512;?#19994;进口货物的增值税税率或者免征进口环节增值税企业实际缴纳的增值税不会减少利润总额也没有变化企业并没有真正享受到增值税优惠的利益

                    为解决这一问题建议采用进口环节增值税即征即退的优惠政策实施办法或者采用在按期申报环节加计扣除的办法在这两种办法中即征即?#31246;?#27861;可能更好一些

                    从原因看增值税优惠政策失效是由于国家制度的变革造成的在营业税制度下原有的飞机引进减征增值税和的税收优惠政策措施能够实现目标在旧的增值税制度下减征或者免征进口环节增值税的方法也能实现税收优惠政策目标只是在新的增值税制度和营改增制度实施后由于新制度的特点导致原有的税收优惠政策措施目标落空

                    具体原因和建议解决方案的论证请参?#32435;?#19996;航空集团有限公司战略研究高级专员郭才森撰写的论文税收优惠有名无实  航企利润年减百亿

                    附件部分?#20013;行?#36827;口增值税优惠政策汇总

                    建议人简介

                    郭才森男山东高密人山东大学法学硕士高级经济师具有保荐代表人律师注册会计师注册资产评估师注册税务师企业法律顾?#23454;?#25191;业资格现任山东航空集团公司战略研究高级专员兼研究管理经理中国航空运输协会专家中国民航大学航空法律与政策研究中心兼职研究员中国法学会航空法学研究会理事山东省法学会财税金融法学研究会理事民航?#35797;?#32593;中国民用航空网专栏专家

                    出版专著大型航?#23637;?#21496;内部市场化改革研究新制度经济学视角下的思考一部在国家级省部级刊物发表学术论文近40篇

                    近年的多个政策和立法建议被全国人大常委会国务院办公厅国家人力?#35797;?#21644;社会保障部国土?#35797;?#37096;中国民航?#20540;?#37096;门采纳

                    7荐闻榜

                    ?#30001;?#38405;读聚焦两会 关注民航
                    发表评论
                    发表请先 登陆/注册

                    严禁发布攻击他人言语粗俗涉及政治等违反规定的?#26376;P?/a>违者法办

                     

                    ˫ɫԤ