我国应尽快与南太平洋岛国建立空中丝绸之路

                    来源民航资源网 作者欧阳杰 徐翀宇 2016-05-06 16:47:55 我来说两句(7)

                    专业分类规划发展 文章编号30-2016-0092

                    核心提示目前我国在一带一路战略中的发展重心是主要依托海运和陆运方式发展面向亚非欧地区的经贸合作建设的重点是这些地区的公路铁路码头及机场等交通基础设施相比之下我国的国际民航业尚未对推动一带一路战略在沿线国家的落地实施发挥应有的引领作用

                    目前我国在一带一路战略中的发展重心是主要依托海运和陆运方式发展面向亚非欧地区的经贸合作建设的重点是这些地区的公路铁路码头及机场等交通基础设施相比之下我国的国际民航业尚未对推动一带一路战略在沿线国家的落地实施发挥应有的引领作用从供给侧改革的角度考虑我国需要积极开拓南太平洋岛国地区这一新兴的国际市场推动该地区成为我国一带一路发展战略中的新动力新市场和新消费并构筑以空中丝绸之路为主导的中-南经济走廊南太平洋岛国拥有丰富的海洋森林矿产和旅游等资源中国拥有市场资金?#38469;?#31561;优势中国与南太平洋岛国之间的合作空间极大但目前南太平洋岛国面临交通基础设施落后航线网络覆盖面不广等问题显然建立中-南之间直飞的空中交通运输通道对加强中国与南太平洋岛国之间的政治外交经济贸易文化旅游等方面的发展具有基础性的推动作用而大力提高南太平洋岛国的航空运输基础设施水平和构建区域航空网络也将是中-南之间共同构筑空中丝绸之路战略中不可或缺的组成部分

                    一开辟中国与南太平洋岛国直飞航空运输通道的紧迫性

                    1中-南之间加?#31354;?#27835;外交交往需要航空运输业支撑

                    目前南太平洋岛国论坛每年在斐济首都苏瓦举行一?#20301;?#35758;中国自1990年起以非本地区成员国的身份参加该论坛对话会议自2006年起中国政府与太平洋岛国开始不定期共同举办中国-太平洋岛国经济发展合作论?#22330;?#35770;坛会议的举办和双边政治外交频繁的互访对中国与南太平洋岛国间的直飞航线提出迫切需求从台海关?#36947;?#30475;南太平洋岛国是中国大陆与中国台湾地区进行外交博弈的着力点南太平洋地区有14个独立主权国家其中与中国建交的国家有斐济密克?#24328;?#35199;亚联邦库克群岛等8个其余6个国家与台湾建交台湾还开通了台北至帕劳的直飞航线显然这些外部环境的发展机遇和挑战使得中国大陆通过开通中-南直飞航线来加强与该地区的政治外交关系变得愈发紧迫

                    2中-南之间的航空运输业滞后于越发频繁的双边经贸往来需求

                    南太平洋岛国属于经济发展较快的新兴市场2015年该地区经济平均增长率为9.9%比2014年高出4.4%同时中-南双边的经贸联系也越发密切2014年中-南之间的贸易总额达到45亿美元中国出口25亿美元和进口20亿美元仅中国和巴布新几内亚之间的贸易总额就达20.53亿美元同比增长51.8%显然随着南太平洋岛国经济的快速增长和中-南之间经贸的频繁往来对承担空中?#24085;?#20316;用的双边航空运输业的需求将与日俱增

                    3将南太平洋岛国拓展为中国主要旅?#25991;?#30340;地受制于航空运输条件

                    中国传统的国际海岛休闲旅游市场是东南亚地区但该地区?#20013;?#22788;于不稳定状态另外从牵制南海局势走向的战略角度考虑我国亟待开辟新兴而稳定的国际旅?#25991;?#30340;地而旅?#25105;?#20026;南太平洋岛国的支柱性产业其旅游发展潜力较大其通关?#20013;?#31616;便且政?#27835;?#23450;社会安定正是中国理想的新兴海岛型国际旅游市场目前多数南太平洋岛国客源市场中的中国旅客所占比较少以斐济为例澳大利亚和新西兰的旅客占比之和超过60%而中国旅客占比仅在5%左右但中国旅客近年来的增幅较大2014年和2015年?#30452;?#21516;比增长20.96%和41.79%这尚是在中-南之间未开通直飞航线的情况下所呈现的快速增长情况可以预料直飞航线的开通将引发爆炸性增长

                    二南太平洋岛国的民航发展现状?#27835;?/b>

                    1南太平洋岛国的航空公司运行情况

                    南太平洋岛国的基地航空公司有17家其机队规模均较小就航程而言机队构成中的近程飞机和中程飞机占相当大的比例如双水濑DHC-6B737-300就机型而言小型窄体飞机占比较大如ATR72-600DASH-8此外还有日?#23613;?#38889;国菲律宾等亚洲国家的航空公司开通了至南太平洋岛国的直飞航班另外台湾地区也有两个航空公司运营台北?#20197;?#26426;场直飞帕劳机场的航班?#30452;?#26159;复兴航空采用A320飞机执飞的GE766航班和中华航空采用B737-800执飞的CI028航班值得一提的是这些与岛国衔接的国际航班中没有一个是由中国大陆的航空公司所开通的也就是说中国大陆的航空公司没有参与南太平洋岛国内部及其对外航空运输活动

                    2南太平洋岛国机场发展现状

                    南太平洋地区每个国家都至少有一个中小型机场在14个机场中飞行区?#38469;?#31561;级最高为4C级有9个机场在4C级以下只能满足B737及以下机?#25512;[担?#20010;别机场甚?#20004;?#33021;运营国内或区域内的直飞航线如图瓦卢机场仅能容50座的小型螺旋桨飞机起降总的来看南太平洋岛国的机场设施条件较差仅能满足本国或区域内的旅客出行需求开发其对外的国际航空市场的首要任务是改扩建或新建机场

                    三建设面向南太平洋岛国的空中丝绸之路总体发展思路

                    为了全面实施面向南太平洋岛国的空中丝绸之路战略其总体发展方案?#27835;?#20197;下四个阶段

                    1建立协调机制阶段建议在国?#20063;?#38754;建立由发改委牵头各部委组成的中国南太平洋岛国合作中方委员会?#20445;?/p>

                    2筹划协商阶段即对空中丝绸之路发展战略作整体战略部署制定全方位多层次的中国南太平洋岛国民航合作发展规划并与南太平洋岛国签订双边经贸旅游文化等诸多方面合作协议

                    3开发建设阶段即筹措资金提供低利率贷款来援助南太平洋岛国购买国产飞机和建设大型机场及邮轮码头并鼓励中国骨干航空公司在该地区成立合资航空公司

                    4运营实施阶段即整合各方面资源向南太平洋岛国提供金融人才和航空运输保障?#38469;?#25903;持开辟中-南之间的直飞航线共同构建区域内部航空网络和对外航空网络这样多管齐下形成合力打好航空组合拳?#20445;?#25552;高南太平洋地区互联互通水平也为中-南之间政治外交经贸旅游迈上新台阶提供前提条件

                    四打造面向南太平洋岛国空中丝绸之路的重要举措

                    1成立中国-南太平洋岛国合作中方委员会

                    建议由国家发展和改革委员会牵头会同外交部商务部旅游局交通运输部成立中-南合作中方委员会?#20445;?#20849;同商?#20013;?#35843;中国与南太平洋岛国在签证航权经贸旅游等领域的合作事宜编制中-南民航合作发展规划并与南太平洋地区各国签署国?#20063;?#38754;的经贸旅游基础设施建设等双边合作协议以旅游合作为例加强与南太平洋地区旅游组织的沟通协调鼓励国内旅行社与各岛国旅游公司合作开发定制中国赴南太平洋岛国的个性化绿色健康的小岛旅游产品打造南太平洋国际生态旅游品牌

                    2积极开展双边航权谈判和优化中南之间的国际航路

                    建议中国民航通过中-南合作中方委员会这个平台与南太平洋岛国建立和完善双边航空运输的法律框架扩大航权安排?#24179;?#19982;该地区的民航安全?#38469;?#20840;面合作并在南太平洋岛国选取中-南直飞航线的若干个战略经停点主动援助其改造升级通信导航设施设备并新辟中国至南太平洋岛国之间的国际航路为中国与南太平洋地区乃至南美洲之间便捷的互联互通提供现实基础

                    3积极筹措资金建设空港和筹建中-南合资基地航空公司

                    建议由国家发改委牵头筹集资金支持南太平洋岛国交通基础设施建设对无法满足未来发展需要的机场进行改扩建例如跑道延长机坪扩建航站楼新建空管设施设备安装等并提供保障国产飞机安全运行的航空?#38469;?#20154;员和设施设备鼓励中国骨干航空企业与南太平洋岛国企业采用合作联营代码共享的合作方式成立基地航空公司共同搭建连接南太平洋地区各主要城市的航线网络并援助岛国购买国产飞机来完善和扩大其航空公司的机队建设可按照时间?#25215;?#20808;后援助Y-12MA60ARJ21等国产飞机?#30452;?#29992;于投放近中程航线

                    4打造面向南太平洋岛国的门户枢纽机场和建立南太平洋国际航空网

                    建议大力支持将南太平洋岛国打造成为连接亚洲和南美洲及中美洲的航空枢纽点建设连接中国大陆与太平洋东南海岸的空中丝绸之路该通道既包括以欧亚大陆经停中国东南沿海地区的门户枢纽机场通往南太平洋岛国的航线也包括太平洋西岸地区经停南太平洋地区飞往南美洲及中美洲的航线建议从我国东部地区的上海浦东机场厦门高崎机场福州长乐机场或深圳宝?#19981;?#22330;?#28982;?#22330;中遴选出一个面向南太平洋岛国的国家门户枢纽机场引导中国骨干航空公司增开欧亚大陆及国内其他城市经停该枢纽至南太平洋岛国的航线原文发表于2016年第5期的国际航空杂志简要版发表于2016年4月28日的中国民航报

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