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                    双面司献民贪腐非南航独有全行业顽症

                    2015-11-10 来源时代周报 作者汪喆 [投稿排行榜]
                    2015-11-10 09:30:05

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                    1975年进入民航系?#24120;?#27492;后40年一路高飞的司献民终究还是没能平稳降落

                    11月4日司献民被带走当天19时中央纪委监察部网站发布消息称中国南方航空集团公司党组副书记总经理中国南方航空股份有限公司董事长司献民涉?#21451;?#37325;违纪目前正接受组织调查

                    2014年11月中纪委第一巡视组进驻南航后南航内部?#20013;?#38663;动先后有南航公司副总经理陈港公司运行总监田晓东总会计师徐杰波副总经理周岳海等超过50名南航员工被查

                    对于司献民被查的原因中纪委的官方公告中并未提及消息发布的一周时间里外界?#28304;?#22810;有猜测引进新机型A380和三大航空公司重组说两种说法传播最广不过南航吉林分公司员工?#20013;?#20030;报南航内部贪腐问题的孙志民告诉时代周报记者上述两种说法都不可信

                    查阅资料不难发现A380的引进并未发生在司献民任期内2006年刘绍勇一手主导了A380的引进工作而重组之?#25285;?#20174;司献民接管南航之时就一直在传言之中从未?#36824;?#26041;证实

                    周岳海他们是司献民一手提拔?#20808;?#30340;怎么可能跟司献民没有关系孙志民在接受时代周报记者采访?#21271;?#31034;早在2006年孙志明曾在南航内部举报过南航吉林分公司维修造假的问题随后民航局调查组也曾?#28304;?#26597;证在查证属实的情况下此事不了了之

                    作为中国最大民用航空公司的核心人物司献民接手南航时曾被称为历?#39134;献?#22909;的时期经历了老帅颜志卿大?#29420;?#26023;的合并改革以及刘绍勇的战略布局司献民接手时南航的运营已经趋于稳定

                    不过司献民接手后南航的成绩并不理想在中纪委巡视组入驻南航之前因对南航业绩不满要求调查司献民的声音在网上时有出现

                    民航系统腐败这早已不是秘密司献民上台以来南航贪腐风暴频发多名中高层管理人?#21271;?#26597;

                    今年10月2015年中央第二轮专项巡视组对民航局的调查作出反馈称行业性腐败问题严重司献民是民航系统反腐落马的第一个航企一把手业内人士认为司的落马并不是结束

                    小镇青年

                    河南司献民在南航的起点从河南鲁山县下汤镇走出来的小镇青年司献民在进入民航系统17年后于1992年进入刚组建的南航河南分公司此后在南航一路高升

                    司献民的公开履历显示其学历为清华大学经管学院高级工商管理硕士其在民用航空飞行学院的出身鲜有提及中国民用航空飞行学院的前身是创建于1956年的中国民用航?#31449;?#33322;空学校根据公开报道显示1992年任职南航河南分公司之前司献民刚从航校毕业

                    退伍以后因为身体的原因修过两年汽车从事政治工作的时间比较长前后做了18年党务工作从干事科长政务处主任到党委书记从河南到贵州到广州又到北方公司党务工作做的时间比较长一些到2004年10?#36335;两?#25165;开始做央企领导就这么简单司献民曾如此向媒体描述自己的从业经历

                    在司献民的职业生涯中老家河南是绕不过去的弯生于斯长于斯司献民对河南航空业的发展有着举足轻重的地位

                    司献民当年因组建南航河南分公司的契机进入南航此后6年先后担任河南分公司政?#26410;?#21103;主任主任南航河南分公司曾一度是郑州机场唯一的基地航空公司并在此后20余年?#20013;?#25512;动着河南航空业的发展

                    1998年司献民被调往贵州担任民航贵州航空有限公司党委书记兼副总经理履职两年后司献民回归南方航空在司献民回归南航这一年南航与河南省重组中原航空组建了新的南航河南分公司同一时间南航与新疆航空北方航空的合并重组正式启动

                    司献民对老家航空业最大的助推来自于其接任南航总经理之后2011年南航与河南省政府签署战略?#29486;?#22791;忘录2012年9月南航与河南航空正?#35282;?#32626;文件计划组建南航河南航空新公司于2013年注册成立注册资本60亿元其中河南航空持股40%南航持股60%

                    在南航内部员工看来司献民曾经主政过的南航河南分公司不论在投资力度市场占有率以及政府关系等方面均在南航地方分公司中占有较大优势而司献民一手提拔的南航高管中也多有河南分公司的履职经历

                    在2014年11月中纪委第一巡视组进入南航后落马的南航高管中南航公司副总经理陈港南航公司副总经理财务总监总会计师徐杰波都曾在南航河南分公司任职过

                    徐杰波和陈港二人先后均有南航河南分公司的工作经历一个掌管南航的财务一个长期工作在南航最具?#31561;?#30340;营销部门航空公司其他业务都是出钱的只有营销这部分是回钱的地方营销的?#36864;?#26368;多南航吉林分公司员工?#20013;?#22810;年举报南航贪腐问题的孙志民告诉时代周报记者

                    河南分公司在南航内部的地位自不必?#25285;?#21496;献民提拔的部下似乎有必要都会在河南分公司历练一番从河?#29486;?#20986;的小镇青年在国内最大的民航公司一路高升的同时不忘扶持家乡航空业原本应该是个典型的励志故事但徐杰波等人连续被查司与老家河南除了故乡情结似乎还多了一层难以明说的关系

                    贪腐风暴频发

                    2014年底以来南航贪腐案?#20013;?#21457;酵陈港徐杰波周岳海等人连续被查司献民本人最终也难逃落马的命运而纵观司执掌南航的过程其本人在2009年上位时也有一批高管因贪腐落马

                    2009年的南航被外界称为?#39134;献?#22909;的时期经过刘绍勇的操盘南航在这一年成功扭亏正是在最好的时期南航爆发了司献民?#20808;?#20197;来的第一次大?#27573;?#30340;贪腐案

                    2010年6月司献民?#20808;?#20165;一年时任南航总工程师的张和平被带走同一时期被调查的还有南航重庆公司总裁周英里南航营销委运力网络部副总江晓中等7人

                    在张和平案平息后2013年南航再度爆发贪腐案先后担任南航北方分公司副总经理南航吉林分公司总经理南航总部营销委常务副主任的秦国辉以及先后在南航呼叫?#34892;ġ?#21335;航易网通电子商务有限公司担任主要领导职务的余思友涉案

                    南航内部员工向时代周报记者透露南航内部曾流传消息称秦国辉被调查后司献民曾?#19994;?#31206;国辉的妻子告诫其不要乱说话秦的事情由公司解决

                    事实上秦国辉最终是以自首的?#38382;献P?#20182;的判决并不算特别严重根据广州市?#33258;?#21306;人民法院在2014年底发布的刑事判决书显示秦国辉最终被认定在担任南航吉林分公司总经理期间利用负责全面工作的职务便利采用虚构支出的手段套取公司人民币65.62万元非法占为己有法院最?#24352;?#22788;秦国辉有期?#21483;?#20845;年六个月没收财产十万元

                    秦国辉贪污的钱哪止60多万元他给孙子办满月酒收到的礼金都不止这么多孙志民告诉时代周报记者秦国辉落网后其妻子曾拿着名单将收到的礼金逐一退还给南航员工这在南航吉林分公司是公开的秘密都是处级以上干部级别低的没资格参加少的3000元多的最高7万元

                    2014年11月中纪委第一巡视组入驻南航进行巡视巡视组进驻一个月后南航开始?#20013;?#19968;年的地震 2014年12月至2015年1月南航公司副总经理陈港公司运行总监田晓东南航副总经理周岳海以及南航副总经理财务总监总会计师徐杰波先后因涉嫌职务犯罪被检察机关立案侦查

                    高管接连落马司献民在出席3?#36335;?#30340;博鳌论坛时面对媒体的追问他表示我们那边的事窝案风波还没完没法跟你聊

                    三股贪腐风波先后以不到两年的时间间隔发生这在南航员工看来并不意外孙志民因公开在网上举报南航内部贪腐问题而闻名2006年孙志民在南航吉林分公司负责飞机检修工作因发现吉林分公司维修厂存在大量集中组织伪造飞机维修记录私自制定维修文件隐瞒安全隐患的问题孙向民航局及南航集团举报在民航局对举报内容查证属实的情况下孙志民的举报最终不了了之

                    2010年夏天司献民赴南航吉林分公司考察孙志民当面阐述了自己的举报内容他没吱声就点了下头孙志民表示此后南航纪委曾下发命令处理此事时任吉林分公司总经理的周岳海一手处理此事但随着周岳海调任南航总部此事?#20004;?#37117;未能解决

                    吊诡的是在孙志民向司当面举报的同一时间张和平因同样的维修造假问题被公开调查同样的问题却是不同的结局

                    双面司献民

                    司献民毕业于中国民用航空飞行学?#28023;?#35813;校被誉为中国民航飞行员的摇篮中国民航管理干部的黄埔军校前南航总经理现东航总经理刘绍勇南航此前涉案被带走的周岳海司献民等?#21496;?#27605;业于航校

                    民航系?#24120;?#21253;括民航局航空公司的高管基本上都是从航校出来的相互之间很多都是师兄弟同学关系业内人士告诉时代周报记者

                    有意思的是2014年12月以来落马的南航高管中包括陈港田晓东徐杰波周岳海四?#21496;?#20462;过清华大学的工商管理硕士司献民也不例外

                    时代周报查阅资料发现司献民在2006年赴清华修读工商管理硕士课程为清华EMBA06F班的学生司献民所在的班级?#26377;?#20102;清华EMBA班政商云集的特点原杭州市常务副市长现杭州市商业银行董事长马时雍曾为该班班长

                    司献民从清华毕业后半年就接手南航清华经管学院官网上有一篇2011年对司献民的专访专访中称司献民的上台是临危受命文中称2003年非典后刚完成重组的南航内部融合协同管理难度非常大司献民形容南航当时的情况是一国三制在这种情况下司献民从南航北方分公司调任南航股份担任总经理

                    南航之所以能从2004年亏损中走出来从2005年运营中有所好转与当时的集团班子和股份班子比较团结和谐有直接关?#25285;?#22823;?#19994;?#30446;标就是怎样能够迅速遏制下滑的局面司献民表示

                    在清华经管学院刊登的专访中司献民的形象是两次于危机之中拯救南航的实干企业家而司献民?#20808;?个月后中国民航报刊登了一篇名为每一步都看到他积极的一面印象司献民的专访办公室堆放着超过1米高的工作?#22987;不读?#22330;发挥作演讲主政南航北方公司人事制度改革时称如果不成功就去跳松花江这篇专访则将司献民描述为一个温和敦厚有情怀的航空人的形象

                    即使是?#20013;?#22810;年举报南航贪腐案的孙志民也坦言在与司献民唯一的一次接触中司虽然未对举报内容作任何评价但他很诚?#19994;?#28857;了头

                    如此温和又有情怀的企业家形象若与贪腐案关联未免有些难堪

                    2009年南航成功扭亏年净利润3.58亿元随后2010年利润额达到司献民接手以来的顶峰年净利润58.05亿元此后随着航空业的迅速发展南航的业绩一路走低

                    南航2014年年报显示在2014年下半年?#22270;?#22823;跌的情况下作为国内运输飞机最多航线网络最发达年客运量最大的航空公司南航在2014年的净利润为17.73亿元同?#35748;陆?.44%这已是南航连续第四年业绩?#38470;担?#19988;是三大航空公司中唯一一家业绩?#38470;?#30340;公司

                    虽然业绩一路下滑但南航给高管的薪酬却是三大航空公司中最高的根据2014年年报显示南航2014年为高管合计发?#21028;?#37228;1283.2万元?#21496;?#34218;酬达96.24万元而国航高管的?#21496;?#34218;酬为84.81万元东航高管的薪酬?#21496;?1.84万元

                    对于司献民?#20808;?#20197;后的成绩投资者多有怨言在南航股吧等多个网络平台上均可以看到投资者因南航业绩差要求调查司献民的发言

                    据知情人士透露其实早在今年年初南航高管落马之时就已经有消息称司献民在配?#31995;?#26597;但随后此事不了了之还以为这件事就这么完了该知情人士表示

                    近些年民航业发展?#27599;e?#24314;机场购买航材维修招飞行员等这行只要你有一官半职想拿?#36864;?#27604;?#20808;?#26131;一位民航业内人士告诉时代周报记者

                    正如司献民自己所?#25285;?#36138;腐并不是南航独有而是全行业的事情作为民航系统落马的首个一把手南航和司献民揭开的或许只是民航系统腐败的冰山一角

                    行业之困

                    今年6~8月13个中央巡视组对26?#19994;?#20301;进行了巡视10月中央巡视组对其中11?#19994;?#20301;进行情况反馈民航系统是重灾区

                    根据中央巡视组对民航局的巡视反馈一些部门围绕航线航班时刻搞权力?#30333;?#30456;关人员利用审批资源收受巨额贿赂向特定关系航空公司进行利益输送行业性腐败问题严重围绕航空经济发展下属企业与特定关联企业定向?#29486;鳌?#25104;立公司定制推广专用设备内外勾结形成航材采购腐败利益链?#40092;?#22269;有资产造成国有资本管理失控共生性腐败问题突出

                    事实上在世界?#27573;?#20869;民航系统的毛利率十分有限特别是作为民航业经营主体的航空公司毛利率一直徘徊在2%左?#25671;?#20294;民航业动辄上亿的航材采购费用大额进出的维修费用等给这个行业的贪腐提供了温床

                    近10年来中国民航进入高速发展期2002年民航业首次体制改革完成行业重组的时候整个行业累计收入只有1018亿元利润仅7亿元整个行业的利润还比不?#20808;?#22823;航空公司任何一?#19994;?#20928;利润然而仅10年的时间2013年民航业的营收达5889.6亿元利润248亿元

                    行业高速发展兴建机场购买航材每个?#26041;?#30340;资金都在增多也给贪腐留了更多的空间业内人士告诉时代周报记者

                    主要问题还是资源分配的不?#35813;?#27604;如航权的配给航线的时刻等这些资源的不?#35813;?#23601;带来了权力?#30333;?#30340;问题中国航空运输协会专家委员綦琦向时代周报记者分析相关部门如果把民航系统资源配置的规则制定清楚让资源的配置?#35813;?#21270;阳光化会更合?#30465;?#30456;关部门最重要的应该是监督而不是分配资源现在的情况是管理部门在决定资源的走向然而更重要的其实是规则的制定以及监督实施

                    綦琦分析没有量化的标准给了权力?#30333;?#31354;间归根结底还是体制机制的问题为什么相同的问题反复出现主要还是体制机制的问题

                    整个行业从?#31995;?#19979;问题丛生司献民肯定不是最后一个孙志民说

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                    时代周报

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